Processo
RecInoCiv - RECURSO INOMINADO CÍVEL / SP
0014292-76.2020.4.03.6302
Relator(a)
Juiz Federal LEANDRO GONSALVES FERREIRA
Órgão Julgador
3ª Turma Recursal da Seção Judiciária de São Paulo
Data do Julgamento
24/01/2022
Data da Publicação/Fonte
DJEN DATA: 02/02/2022
Ementa
E M E N T A
RECURSO INOMINADO DO INSS. APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO.
TEMPO DE SERVIÇO ESPECIAL. RECURSO GENÉRICO, DISSOCIADO DOS
FUNDAMENTOS DA SENTENÇA. RECURSO NÃO CONHECIDO.
Acórdao
PODER JUDICIÁRIOTurmas Recursais dos Juizados Especiais Federais Seção Judiciária de
São Paulo
3ª Turma Recursal da Seção Judiciária de São Paulo
RECURSO INOMINADO CÍVEL (460) Nº0014292-76.2020.4.03.6302
RELATOR:7º Juiz Federal da 3ª TR SP
RECORRENTE: INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS
RECORRIDO: LEONILZO PEREIRA DA SILVA
Advogados do(a) RECORRIDO: OSMAR MASTRANGI JUNIOR - SP325296-N, VERNISON
Jurisprudência/TRF3 - Acórdãos
APARECIDO CAPOLETI - SP368409-N
OUTROS PARTICIPANTES:
PODER JUDICIÁRIOJUIZADO ESPECIAL FEDERAL DA 3ª REGIÃOTURMAS RECURSAIS
DOS JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS DE SÃO PAULO
RECURSO INOMINADO CÍVEL (460) Nº0014292-76.2020.4.03.6302
RELATOR:7º Juiz Federal da 3ª TR SP
RECORRENTE: INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS
RECORRIDO: LEONILZO PEREIRA DA SILVA
Advogados do(a) RECORRIDO: OSMAR MASTRANGI JUNIOR - SP325296-N, VERNISON
APARECIDO CAPOLETI - SP368409-N
OUTROS PARTICIPANTES:
R E L A T Ó R I O
Trata-se de recurso genérico do INSS em face da sentença que reconheceu as condições
especiais do trabalho da autora nos intervalos de 28/09/1987 a 12/03/1988, 04/09/1989 a
01/02/1990, 12/02/1990 a 17/03/1990 e de 15/06/1992 a 13/10/2010, bem como condenou o
réu a conceder à demandante o benefício de aposentadoria por tempo de contribuição, desde a
DER (06/07/2020), além de pagar-lhes os atrasados devidamente corrigidos.
Contrarrazões apresentadas.
É, no que basta, o relatório.
PODER JUDICIÁRIOJUIZADO ESPECIAL FEDERAL DA 3ª REGIÃOTURMAS RECURSAIS
DOS JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS DE SÃO PAULO
RECURSO INOMINADO CÍVEL (460) Nº0014292-76.2020.4.03.6302
RELATOR:7º Juiz Federal da 3ª TR SP
RECORRENTE: INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS
RECORRIDO: LEONILZO PEREIRA DA SILVA
Advogados do(a) RECORRIDO: OSMAR MASTRANGI JUNIOR - SP325296-N, VERNISON
APARECIDO CAPOLETI - SP368409-N
OUTROS PARTICIPANTES:
V O T O
O recurso do INSS (ID 213394671) não delimita as questões de fato objeto da insurgência,
sendo, pois, genérico e impreciso.
Vários foram os períodos analisados pelo Juízo sentenciante (28/09/1987 a 12/03/1988,
04/09/1989 a 01/02/1990, 12/02/1990 a 17/03/1990 e de 15/06/1992 a 13/10/2010 – IDs
213394652 e 213394663), porém o recurso do réu só fez remissão a teses jurídicas genéricas,
sem apontar o(s) intervalo(s) questionado(s) e as razões jurídicas específicas a permitir a exata
delimitação e compreensão das questões impugnadas. O mesmo ocorreu em relação à
impugnação da gratuidade da justiça, o réu recorrente sequer comprovou o valor real dos
rendimentos da parte recorrente.
É certo que em razão do volume de trabalho é permitida a utilização de textos-padrão, mas é
necessário que o recorrente demonstre, ainda que mínima e objetivamente, a relação da
impugnação com o caso concreto, caso contrário estar-se-ia promovendo no âmbito dos
Juizados Especiais Federais o reexame necessário, o que é vedado, nos termos do art. 13 da
Lei 10.259/2001.
O INSS não cumpriu o ônus da impugnação específica. Pondero que não cabe ao juiz, sob
pena de comprometimento de sua imparcialidade e quebra da isonomia entre as partes (art. 7º
do CPC/2015), pinçar nas razões administrativas - à falta de demonstração por quem detém a
capacidade postulatória - os motivos de fato e/ou de direito que podem conduzir a eventual
acolhimento do recurso.
Como bem salientado em julgado das Turmas Recursais de São Paulo, a apresentação de
recurso genérico gera indevido ônus ao juiz e à parte contrária de realizarem um “cotejo entre
as teorias apresentadas e os fundamentos da sentença para tentarem identificar os pontos
atacados pelo recurso, o que não se coaduna com os princípios do contraditório, da ampla
defesa e da inércia da jurisdição” (cf. RECURSO INOMINADO/SP 0003193-46.2019.4.03.6302,
Relator JUIZ FEDERAL PAULO CEZAR NEVES JUNIOR, Órgão Julgador 11ª TURMA
RECURSAL DE SÃO PAULO, Data do Julgamento 13/05/2021, Data da Publicação/Fonte e-
DJF3 Judicial DATA: 20/05/2021).
Então, as razões do recurso estão dissociadas dos fundamentos da sentença, o que enseja o
seu não conhecimento, porque não observado o ônus da dialeticidade recursal (princípio da
congruência recursal): a parte recorrente deve impugnar especificamente as razões da decisão
atacada, devendo ser considerada deficiente a insurgência cujas razões estejam dissociadas do
conteúdo do ato jurisdicional impugnado.
As razões e o pedido são partes essenciais do recurso (art. 42, “caput”, da Lei 9.099/95), e tais
razões devem impugnar especificamente os fundamentos da decisão recorrida, sob pena de
não conhecimento do recurso (CPC/2015, art. 932, III, e 1.010, III).
Nesse sentido, a jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça (STJ):
[...] não observou a recorrente as diretrizes fixadas pelo princípio da dialeticidade, dentre as
quais se destacar a indispensável pertinência temática entre as razões de decidir e os
fundamentos fornecidos pelo recurso para justificar o pedido de reforma ou de nulidade do
julgado. [...]
(RMS 54.537/MG, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em
10/10/2017, DJe 18/10/2017)
Inadmitindo recursos genéricos do INSS, convém mencionar os seguintes trechos de julgados
das Turmas Recursais da Seção Judiciária de São Paulo:
Por conseguinte, não se admite recurso genérico, nem alegações abstratas, que deixem ao
juízo a atribuição de cotejar as teses formuladas pelo recorrente com os dados do caso
concreto para determinar quais delas comportam análise e quais não comportam análise.
Com efeito, tal procedimento não se coaduna com os princípios do contraditório, da ampla
defesa e da inércia da jurisdição, que exigem da parte interessada a iniciativa de tornar claro o
objeto de sua irresignação, a fim de que a outra parte possa se defender adequadamente e o
juízo preservar a devida equidistância e imparcialidade.
[...]
No caso em tela, verifica-se que o recorrente ao apresentar suas razões, não confronta a
defesa de suas teses com os fundamentos de fato e de direito utilizados pelo julgador, a fim de
demonstrar o suposto desacerto (STJ, AGRESP 1346766, Relator MAURO CAMPBELL
MARQUES, SEGUNDA TURMA, DJE DATA: 27/09/2013). Por esse motivo, caracterizada a
carência de interesse recursal.
(RECURSO INOMINADO 0001313-44.2014.4.03.6318, Relator JUIZ FEDERAL ALESSANDRA
DE MEDEIROS NOGUEIRA REIS, Órgão Julgador 9ª TURMA RECURSAL DE SÃO PAULO,
Data do Julgamento 25/05/2018, Data da Publicação/Fonte e-DJF3 Judicial DATA: 12/06/2018)
O recurso apresentado pelo INSS não deve ser conhecido. Dispõe o art. 1.010, III, do Código
de Processo Civil (CPC), ser dever da parte recorrente expor as razões do pedido de reforma
ou decretação de nulidade da sentença. Como consequência, determina o art. 932, III, do CPC,
que não será conhecido o recurso que não impugnar especificadamente os fundamentos da
decisão recorrida. Para se desincumbir desse ônus, deve a parte recorrente, nas razões
recursais, apontar especificamente os pontos que pretende sejam revistos em grau de recurso,
bem como os fundamentos que sustentem sua irresignação com a sentença. Não se
desincumbe desse ônus a parte que se limita a apresentar razões recursais genéricas, que
possam ser utilizadas em face de qualquer sentença que trate de matéria correlata. Somente
mediante a impugnação específica de questões de fato ou de direito é que se opera a
devolução, para a instância recursal, do conhecimento do mérito da causa. Pensar o contrário,
ou seja, que razões recursais genéricas são suficientes para o conhecimento do recurso, seria
instituir o reexame necessário em sede de Juizados Especiais Federais, vetusto e ultrapassado
instituto jurídico em tão boa hora rejeitado pelo legislador. No caso dos autos, temos um recurso
genérico. As razões recursais do INSS limitam-se a discorrer, em caráter hipotético, sobre
diversas questões de direito comumente controvertidas em ações que tratam de concessão de
benefício previdenciário com o reconhecimento de especialidade de atividade profissional. Não
há qualquer menção específica ao caso concretamente discutido nos autos; ao revés, há nas
razões recursais referência a diversas questões que não são objeto desta ação.
(RECURSO INOMINADO 0003739-17.2014.4.03.6322, Relator JUIZ FEDERAL JOAO CARLOS
CABRELON DE OLIVEIRA, Órgão Julgador 13ª TURMA RECURSAL DE SÃO PAULO, Data do
Julgamento 18/05/2018, Data da Publicação/Fonte e-DJF3 Judicial DATA: 04/06/2018).
[...] analisando detidamente as razões recursais do INSS, verifico que se trata de recurso
extremamente genérico, no qual o recorrente pleiteia, em síntese, tão somente a reforma da
sentença sem, contudo, enfrentar a motivação da decisão ou apontar qualquer espécie de “error
in judicando” ou “error in procedendo”. O recorrente traz meras considerações gerais a respeito
do direito posto, expondo apenas teorias sobre os requisitos para reconhecimento de tempo de
contribuição e sobre as aposentadorias especiais em geral, sem apontar específicas razões
para a reforma pretendida da sentença. Outrossim, da forma como apresentado o recurso,
caberia ao juiz e à parte contrária fazerem um cotejo entre as teorias apresentadas e os
fundamentos da sentença para tentarem identificar os pontos atacados pelo recurso, o que não
se coaduna com os princípios do contraditório, da ampla defesa e da inércia da jurisdição.
Destaque-se que, no âmbito dos Juizados Especiais, sequer há reexame necessário, o que
revela a escolha do legislador no sentido de não permitir essa ampla análise da decisão
recorrida pelo órgão “ad quem” (art. 13 da Lei n.º 10.250/2001). Dessa forma, não havendo
impugnação específica das questões decididas na sentença, reputam-se tacitamente aceitas as
decisões. [...]
(RECURSO INOMINADO/SP 0001000-23.2014.4.03.6338, Relator JUIZ FEDERAL PAULO
CEZAR NEVES JUNIOR, Órgão Julgador 11ª TURMA RECURSAL DE SÃO PAULO Data do
Julgamento 26/10/2018, Data da Publicação/Fonte e-DJF3 Judicial DATA: 07/11/2018)
Confiram-se também os seguintes julgados, que não conhecem de razões recursais
dissociadas dos fundamentos da sentença: RECURSO INOMINADO/SP 0003442-
34.2018.4.03.6301, Relatora JUIZA FEDERAL NILCE CRISTINA PETRIS DE PAIVA, Órgão
Julgador 3ª TURMA RECURSAL DE SÃO PAULO, Data da Publicação/Fonte e-DJF3 Judicial
DATA: 29/05/2018; RECURSO INOMINADO/SP 0001248-81.2016.4.03.6317, Relator JUIZA
FEDERAL MAIRA FELIPE LOURENCO, Órgão Julgador 11ª TURMA RECURSAL DE SÃO
PAULO, Data da Publicação/Fonte e-DJF3 Judicial DATA: 09/01/2017; RECURSO
INOMINADO/SP 0021515-88.2017.4.03.6301, Relatora JUIZA FEDERAL GABRIELA
AZEVEDO CAMPOS SALES, Órgão Julgador 13ª TURMA RECURSAL DE SÃO PAULO, Data
da Publicação/Fonte e-DJF3 Judicial DATA: 12/04/2018; RECURSO INOMINADO/SP 0008191-
59.2016.4.03.6303, Relator JUIZ(A) FEDERAL RENATO DE CARVALHO VIANA, Órgão
Julgador 12ª TURMA RECURSAL DE SÃO PAULO, Data da Publicação/Fonte e-DJF3 Judicial
DATA: 04/05/2018.
Pelo exposto, NÃO CONHEÇO do recurso interposto pelo INSS, em razão de sua
inadmissibilidade (art. 932, III, do CPC).
Condeno o INSS ao pagamento de honorários fixados em 10% sobre o valor da condenação
ou, inexistindo esta, sobre o valor da causa atualizado, no mesmo percentual, em qualquer caso
limitados a 6 salários-mínimos (montante correspondente a 10% do teto de competência dos
Juizados Especiais Federais - art. 3º, “caput”, da Lei 10.259/2001).
É o voto.
E M E N T A
RECURSO INOMINADO DO INSS. APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO.
TEMPO DE SERVIÇO ESPECIAL. RECURSO GENÉRICO, DISSOCIADO DOS
FUNDAMENTOS DA SENTENÇA. RECURSO NÃO CONHECIDO. ACÓRDÃO
Vistos e relatados estes autos em que são partes as acima indicadas, a Terceira Turma, por
unanimidade, não conheceu do recurso, nos termos do relatório e voto que ficam fazendo parte
integrante do presente julgado.
Resumo Estruturado
VIDE EMENTA