Processo
ApCiv - APELAÇÃO CÍVEL / MS
5001211-39.2020.4.03.9999
Relator(a)
Desembargador Federal THEREZINHA ASTOLPHI CAZERTA
Órgão Julgador
8ª Turma
Data do Julgamento
17/06/2021
Data da Publicação/Fonte
DJEN DATA: 23/06/2021
Ementa
E M E N T A
PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIÁRIO. EMBARGOS DE DECLARAÇÃO RECEBIDOS
COMO AGRAVO INTERNO. APOSENTADORIA POR IDADE A TRABALHADOR
RURAL.MANUTENÇÃO DO JULGADO AGRAVADO. RECURSO DESPROVIDO.
- Embargos de declaração recebidos como agravo interno, nos termos do § 3.º do art. 1.024 do
Código de Processo Civil.
- A decisão monocrática combatida apoia-se nos princípios constitucionais da celeridade e
razoável duração do processo e traz como fundamento de validade a aplicação do art. 932, inciso
III, do Código de Processo Civil.
- As razões recursais não contrapõem tais fundamentos a ponto de demonstrar o desacerto do
decisum, limitando-se a reproduzir argumento visando à rediscussão da matéria nele contida.
- O decisum ora agravado, prolatado em consonância com o permissivo legal, encontra-se
supedaneado em jurisprudência consolidada do Colendo Superior Tribunal de Justiça, inclusive
quanto aos pontos impugnados no presente recurso.
- Agravo interno desprovido.
Acórdao
PODER JUDICIÁRIOTribunal Regional Federal da 3ª Região
8ª Turma
Jurisprudência/TRF3 - Acórdãos
APELAÇÃO CÍVEL (198) Nº5001211-39.2020.4.03.9999
RELATOR:Gab. 27 - DES. FED. THEREZINHA CAZERTA
APELANTE: INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS
PROCURADOR: PROCURADORIA-REGIONAL FEDERAL DA 3ª REGIÃO
APELADO: MARIA FLORENCIA VELASQUES DO AMARAL
Advogado do(a) APELADO: JEAN ROMMY DE OLIVEIRA - MS5607-A
OUTROS PARTICIPANTES:
APELAÇÃO CÍVEL (198) Nº5001211-39.2020.4.03.9999
RELATOR:Gab. 27 - DES. FED. THEREZINHA CAZERTA
APELANTE: INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS
PROCURADOR: PROCURADORIA-REGIONAL FEDERAL DA 3ª REGIÃO
APELADO: MARIA FLORENCIA VELASQUES DO AMARAL
Advogado do(a) APELADO: JEAN ROMMY DE OLIVEIRA - MS5607-A
OUTROS PARTICIPANTES:
-R E L A T Ó R I O
Trata-se de embargos de declaração opostos pelo INSS em face de decisão monocrática (ID n.º
128609717) que negou provimento ao recurso de apelação interposto pela referida autarquia
em demanda previdenciária.
O embargante alega, em síntese, a existência de omissão, obscuridade e contradição na
decisão, sustentando, em síntese, a ausência de comprovação do labor rural pela parte autora,
conforme a carência exigida em lei; que a requerente não faz jus ao benefício de aposentadoria
por idade rural, pois (sic) “não trouxe aos autos documentos suficientes que pudessem servir de
início razoável de prova material do efetivo exercício das atividades campesinas no período
total afirmado, tal como exigido pelo §3.º, do art. 55 da Lei 8.213/91” ressaltando a pretensão de
estabelecer o prequestionamento da matéria (ID n.º 131299614).
Em 15/12/2020, a MM. Juíza Federal Convocada AUDREY GASPARINI proferiu despacho, cujo
teor se transcreve a seguir:
“Tendo em vista que se pretendem efeitos infringentes com a oposição dos embargos de
declaração, conheço-os como agravo interno, nos termos do § 3.º do art. 1.024 do Código de
Processo Civil.
Intime-se o recorrente para, querendo, complementar as razões recursais.
Após, à parte contrária para contrarrazões.” (ID n.º 149567611).
O referido despacho foi disponibilizado no DJ Eletrônico e publicado em 09/01/2021.
Em seguida, houve manifestação do INSS, “reiterando os argumentos já deduzidos.” (ID n.º
150092735).
Sem contraminuta da parte autora.
É o relatório.
THEREZINHA CAZERTA
Desembargadora Federal Relatora
APELAÇÃO CÍVEL (198) Nº5001211-39.2020.4.03.9999
RELATOR:Gab. 27 - DES. FED. THEREZINHA CAZERTA
APELANTE: INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS
PROCURADOR: PROCURADORIA-REGIONAL FEDERAL DA 3ª REGIÃO
APELADO: MARIA FLORENCIA VELASQUES DO AMARAL
Advogado do(a) APELADO: JEAN ROMMY DE OLIVEIRA - MS5607-A
OUTROS PARTICIPANTES:
-V O T O
No caso em tela, da decisão monocrática que negou provimento ao seu recurso de apelação
(ID n.º 128609717), o INSS opôs embargos de declaração, alegando a existência de omissão,
obscuridade e contradição na decisão que manteve a sentença de procedência do pedido.
Não se pode perder de vista que, em consonância com o disposto no art. 1.022 do atual Código
de Processo Civil, os embargos de declaração são cabíveis na hipótese de contradição,
omissão, obscuridade ou erro material, o que inexiste no caso em análise, no qual é clara a
pretensão do embargante de rediscutir o julgado.
Nesse diapasão, tendo em vista os princípios da fungibilidade recursal e da economia
processual, os embargos de declaração foram recebidos como agravo interno (ID n.º
149567622).
Insta salientar que a decisão monocrática combatida se apoia nos princípios constitucionais da
celeridade e razoável duração do processo e traz como fundamento de validade a aplicação,
por analogia, da Súmula 568 do Superior Tribunal de Justiça, do seguinte teor: “o relator,
monocraticamente e no Superior Tribunal de Justiça, poderá dar ou negar provimento ao
recurso quando houver entendimento dominante acerca do tema”.
Considerando que a súmula foi publicada em 17 de março de 2016, já na vigência do Código de
Processo Civil de 2015, sua aplicação é adequada, à luz da alínea “a”, inciso IV, artigo 932 do
Código de Processo Civil.
Nesse sentido, há posicionamento desta 8.ª Turma:
“O agravo não merece provimento. Veja-se o teor da decisão recorrida que veio devidamente
fundamentada nos pontos de controvérsia trazidos no recurso. De início, observo que a r.
sentença impugnada foi proferida na vigência do CPC/2015. Considerando presentes os
requisitos estabelecidos na Súmula/STJ n.º568-O relator, monocraticamente e no Superior
Tribunal de Justiça, poderá dar ou negar provimento ao recurso quando houver entendimento
dominante acerca do tema. (Súmula 568,CORTE ESPECIAL, julgado em 16/03/2016, DJe
17/03/2016)-, assim como, por interpretação sistemática e teleológica, aos artigos 1º a 12º, c.c o
artigo 932, todos do Código de Processo Civil/2015, concluo que no caso em análise é
plenamente cabível decidir-se monocraticamente, mesmo porque o julgamento monocrático
atende aos princípios da celeridade processual e da observância aos precedentes judiciais,
sendo ainda passível de controle por meio de agravo interno (artigo 1.021 do CPC/2015),
cumprindo o princípio da colegialidade.”
(AC 5043423-46.2018.4.03.9999. TRF3. Rel. Des. Fed Luiz Stefanini, e-DJF3 Judicial 1,
17/03/2020).
Não merece reparos a decisão recorrida, que teve o seguinte teor:
“Trata-se de apelação interposta pelo INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS
em face da sentença proferida em ação de concessão de aposentadoria por idade rurícola.
A r. sentença julgou procedente o pedido formulado na inicial, e condenou o INSS - Instituto
Nacional do Seguro Social a implementar, em até 30 (trinta) dias após a intimação da sentença,
o benefício de aposentadoria rural por idade à autora, a contar da data do requerimento
administrativo, no valor de 1 (um) salário-mínimo mensal, sob pena de multa diária de R$
500,00 (quinhentos reais), até o limite de 20 (vinte dias), consoante autoriza o art. 139, IV, do
Código de Processo Civil.
As prestações em atraso deverão ser corrigidas monetariamente a partir da data em que
deveriam ter sido pagas, de acordo com o índice do INPC (REsp 1.495.146-MG).
Os juros de mora são devidos a contar da citação do INSS, quando se constituiu em mora, de
acordo com o índice da remuneração da caderneta de poupança, nos termos do art. 1º-F da Lei
n.º 9.494/97, in verbis" nas condenações impostas à Fazenda Pública, independentemente de
sua natureza e para fins de atualização monetária, remuneração do capital e compensação da
mora, haverá a incidência uma única vez, até o efetivo pagamento, dos índices oficiais de
remuneração básica e juros aplicados à caderneta de poupança". Os juros de mora incidirão até
a data da expedição do precatório/RPV, conforme decidido em 19.04.2017 pelo Pleno do STF
quando do julgamento do RE 579431, com repercussão geral reconhecida. A partir de então
deve ser observada a Súmula Vinculante nº17.
Concedeu a tutela provisória de urgência satisfativa, na forma, na forma solicitada na inicial,
para que o benefício fosse implementado de imediato, no prazo definido, independente do
trânsito em julgado.
Condenou o réu, por fim, ao pagamento de honorários advocatícios em favor do patrono da
autora em 10% sobre as parcelas vencidas até a data da prolação da sentença (art. 85, § 3º, I,
CPC), ante a simplicidade da causa (art. 85, § 2º, IV, CPC) e em observância ao contido na
Súmula nº 111 do STJ. Condenou, ainda, a autarquia ré ao pagamento das custas e despesas
processuais. Ressaltou que nas ações em trâmite na Justiça do Estado de Mato Grosso do Sul
não há, na atualidade, previsão de isenção de custas para o INSS, diante da norma local e que
atualmente vige a Lei Estadual n. 3.779/09, que prevê expressamente o pagamento de custas
pelo INSS (art. 24, § 1º).
Em suas razões recursais, o INSS sustenta, em síntese, a ausência de comprovação do efetivo
exercício de atividade rurícola pelo autor durante o período de carência exigido pela Lei
8.213/91. Requer o provimento do recurso e a reforma da r. sentença, e em caso de
manutenção da mesma, que a data de início do benefício seja fixada na data da audiência de
instrução e julgamento ou caso assim não entenda, seja fixado na data da citação da autarquia.
Requer ainda, a aplicação do art. 1º-F da Lei nº 9.494/97, com a redação dada pela Lei nº
11.960/2009 quanto à incidência da correção monetária e juros de mora das parcelas vencidas.
Pleiteia seja excluída a condenação do INSS ao pagamento de custas processuais, nos termos
do art. 4, I, da Lei nº. 9.289/96, do art. 24.A, da Lei nº. 9.028/95, com a redação dada pelo art.
3º da MP nº 2.180-35/01, e do art. 8º, §1º, da Lei nº. 8.620/93. Por fim, requer o
prequestionamento do artigo 1º-F da Lei nº 9.494/97 e os artigos 100, § 12, e 102, inc. I, alínea
“l”, e §2º da Constituição Federal.
Em contrarrazões, a parte autora sustenta, em síntese, o desprovimento do recurso e a
manutenção da r. sentença.
Subiram os autos a esta Egrégia Corte.
É o relatório.
DECIDO.
Cabível a aplicação do art. 932 do Código de Processo Civil, em atenção aos princípios
constitucionais da celeridade e razoável duração do processo, haja vista o entendimento
dominante sobre o tema em questão (Súmula 568/STJ, aplicada por analogia).
A concessão de aposentadoria por idade rural depende do preenchimento dos requisitos
previstos nos arts. 48 e 143 da Lei nº 8.213/91, ou seja, o implemento da idade - 60 anos, se
homem, e 55 anos, se mulher, e a comprovação do tempo de atividade rural em número de
meses idêntico à carência do referido benefício.
A jurisprudência do C. Superior Tribunal de Justiça no julgamento do RESP nº 1.354.908/SP,
realizado sob a sistemática de recurso representativo de controvérsia, firmou entendimento de
ser necessária a comprovação do tempo de atividade rural no período imediatamente anterior à
aquisição da idade; ressalvada a hipótese do direito adquirido em que o segurado especial
preencheu ambos os requisitos de forma concomitante, mas não requereu o benefício, in verbis:
PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIÁRIO. RECURSO ESPECIAL REPRESENTATIVO DA
CONTROVÉRSIA. APOSENTADORIA POR IDADE RURAL. COMPROVAÇÃO DA ATIVIDADE
RURAL NO PERÍODO IMEDIATAMENTE ANTERIOR AO REQUERIMENTO. REGRA DE
TRANSIÇÃO PREVISTA NO ARTIGO 143 DA LEI 8.213/1991. REQUISITOS QUE DEVEM
SER PREENCHIDOS DE FORMA CONCOMITANTE. RECURSO ESPECIAL PROVIDO.
1. Tese delimitada em sede de representativo da controvérsia, sob a exegese do artigo 55, § 3º
combinado com o artigo 143 da Lei 8.213/1991, no sentido de que o segurado especial tem que
estar laborando no campo, quando completar a idade mínima para se aposentar por idade rural,
momento em que poderá requerer seu benefício. Se, ao alcançar a faixa etária exigida no artigo
48, § 1º, da Lei 8.213/1991, o segurado especial deixar de exercer atividade rural, sem ter
atendido a regra transitória da carência, não fará jus à aposentadoria por idade rural pelo
descumprimento de um dos dois únicos critérios legalmente previstos para a aquisição do
direito. Ressalvada a hipótese do direito adquirido em que o segurado especial preencheu
ambos os requisitos de forma concomitante, mas não requereu o benefício.
2. Recurso especial do INSS conhecido e provido, invertendo-se o ônus da sucumbência.
Observância do art. 543-C do Código de Processo Civil.”
(REsp 1354908/SP, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, PRIMEIRA SEÇÃO, julgado
em 09/09/2015, DJe 10/02/2016).
Nos termos da Súmula nº 149 do Colendo Superior Tribunal de Justiça, não basta a prova
exclusivamente testemunhal para a comprovação da atividade rurícola, com o fim de obtenção
de benefício previdenciário. É necessária a existência de um início razoável de prova material,
que não significa prova exauriente, mas apenas seu começo.
No caso em exame,a autora completou 55 (cinquenta e cinco) anos de idade em 21.05.2002,
devendo, assim, comprovar 126 (cento e vinte e seis) meses de atividade rural, nos termos dos
arts. 142 e 143 da Lei nº 8.213/91, para obtenção do benefício..
No que diz respeito ao exercício da atividade rural, o conjunto probatório revela razoável início
de prova material, tendo em vista a seguinte documentação: a) certidão de casamento da
autora com o Sr. Trajano Alves do Amaral; b) e declaração na qual qualifica o marido da autora
como lavrador, bem como aponta o seu endereço na zona rural: "Chácara Santa Luzia", onde
teria trabalhado em regime de comunhão de renda familiar, explorando lavoura de subsistência
tais como: arroz, feijão, milho, mandioca e outros, no período de 1996 até 2013; c) cópia da
certidão do oficial de justiça extraída do processo nº 0000157-60.2011.8.12.0039 , a qual
constata que, em 04/04/2013, o marido da autora estava residindo na Chácara Santa Luzia,
sendo que lá possuía plantio de mandioca, milho, feijão, banana e abóbora, bem como criação
de galinhas; d) cópia da sentença proferida nos autos nº 0000157-60.2011.8.12.0039, que
reconheceu a qualidade de segurado especial de seu marido e julgou procedente o pedido de
aposentadoria rural por idade.
A jurisprudência do C. Superior Tribunal de Justiça firmou orientação no sentido de que, diante
da dificuldade do rurícola na obtenção de prova escrita do exercício de sua profissão, o rol de
documentos hábeis à comprovação do exercício de atividade rural, inscrito no art. 106,
parágrafo único, da Lei nº 8.213/91, é meramente exemplificativo, e não taxativo, sendo
admissíveis outros documentos além dos previstos no mencionado dispositivo, inclusive que
estejam em nome de membros do grupo familiar ou ex-patrão. Do mesmo modo, a qualificação
do marido como lavrador é extensível à esposa. Neste sentido os acórdãos assim ementados:
“PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIÁRIO. APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIÇO.
TRABALHO RURAL. INÍCIO DE PROVA MATERIAL. SÚMULA 7/STJ.
1. A irresignação gira em torno da demonstração da atividade campesina, por meio de início de
prova material corroborada por prova testemunhal.
2. A jurisprudência do STJ se mostra firme no sentido de que o reconhecimento da condição de
rurícola exige que a prova testemunhal corrobore um início razoável de prova material, sendo
certo que o rol de documentos hábeis à comprovação do exercício de atividade rural, inscrito no
art. 106, parágrafo único, da Lei 8.213/1991, é meramente exemplificativo, e não taxativo.
(...) 5. Recurso Especial não conhecido.”
(REsp 1719021/SP, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em
01/03/2018, DJe 23/11/2018).
“PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIÁRIO. RECURSO ESPECIAL. APOSENTADORIA POR
IDADE RURAL. COMPROVAÇÃO DA ATIVIDADE RURAL. SÚMULA 7/STJ.
1. A controvérsia gira em torno do preenchimento dos requisitos para a concessão de
aposentadoria rural por idade.
2. A jurisprudência do STJ se mostra firme no sentido de que o reconhecimento de tempo de
serviço rurícola exige que a prova testemunhal corrobore início razoável de prova material,
sendo certo que o rol de documentos hábeis à comprovação do exercício de atividade rural,
inscrito no art. 106, parágrafo único, da Lei 8.213/1991, é meramente exemplificativo, e não
taxativo.
3. A jurisprudência do STJ admite como início de prova material para a comprovação da
atividade rural certidões de casamento e nascimento dos filhos nas quais conste a qualificação
do cônjuge da segurada como lavrador e contrato de parceria agrícola em nome da segurada,
desde que o exercício da atividade rural seja corroborada por idônea e robusta prova
testemunhal. Vale ressaltar que para o reconhecimento do tempo rural não é necessário que o
início de prova material seja contemporâneo a todo o período de carência exigido, desde que a
sua eficácia probatória seja ampliada pela prova testemunhal colhida nos autos.
4. No caso dos autos, o Tribunal a quo, com base na prova documental e testemunhal
produzida nos autos, reconheceu o exercício de atividade rural pela autora.
5. Os argumentos utilizados para fundamentar a pretensão trazida no Recurso Especial
somente poderiam ter sua procedência verificada mediante o reexame de matéria fática, o que
é vedado ante o óbice da Súmula 7/STJ.
6. Recurso Especial não provido.”
(REsp 1650963/PR, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em
16/03/2017, DJe 20/04/2017).
“PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIÁRIO. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO EM
RECURSO ESPECIAL. APOSENTADORIA RURAL POR IDADE. TRABALHADOR RURAL.
SENTENÇA QUE RECONHECE O DIREITO À CONCESSÃO DO BENEFÍCIO
PREVIDENCIÁRIO. COMPROVAÇÃO DO EXERCÍCIO DA ATIVIDADE RURAL PELO
PERÍODO DE CARÊNCIA. DOCUMENTOS EM NOME DO CÔNJUGE. POSSIBILIDADE.
AGRAVO REGIMENTAL DO INSS DESPROVIDO.
1. Esta Corte firmou o entendimento, no julgamento do Recurso Especial 1.321.493/PR,
representativo da controvérsia, sendo Relator o Ministro HERMAN BENJAMIN, DJe 19.12.2012,
e que, considerando a inerente dificuldade probatória da condição de trabalhador boia-fria, a
apresentação de prova material somente sobre parte do lapso temporal pretendido não implica
violação da Súmula 149/STJ, cuja aplicação é mitigada se a reduzida prova material for
complementada por idônea prova testemunhal.
2. Da mesma forma, no julgamento do REsp. 1.348.633/SP, da relatoria do Ministro ARNALDO
ESTEVES LIMA, submetido ao rito do art. 543-C do CPC, esta Corte, examinando a matéria
concernente à possibilidade de reconhecimento do período de trabalho rural anterior ao
documento mais antigo apresentado, consolidou o entendimento de que a prova material
juntada aos autos possui eficácia probatória tanto para o período anterior quanto para o
posterior à data do documento, desde que corroborado por prova testemunhal.
3. O Superior Tribunal de Justiça firmou posicionamento segundo o qual as certidões de
nascimento, casamento e óbito, bem como certidão da Justiça Eleitoral, carteira de associação
ao Sindicato dos Trabalhadores Rurais e contratos de parceria agrícola são aceitos como início
da prova material, nos casos em que a profissão rural estiver expressamente consignada.
(EREsp. 1.171.565/SP, Rel. Min. NEFI CORDEIRO, DJe de 5.3.2015).
4. Agravo Regimental do INSS desprovido.”
(AgRg no AREsp 320.558/MT, Rel. Ministro NAPOLEÃO NUNES MAIA FILHO, PRIMEIRA
TURMA, julgado em 21/03/2017, DJe 30/03/2017).
“PREVIDENCIÁRIO. AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL.
APOSENTADORIA RURAL POR IDADE. COMPROVAÇÃO DO EXERCÍCIO DO LABOR
RURAL PELO PERÍODO DE CARÊNCIA. IMPLEMENTO DO REQUISITO ETÁRIO.
BENEFÍCIO DEVIDO. EXTENSÃO DE PROVA MATERIAL DO CÔNJUGE FALECIDO À
ESPOSA. POSSIBILIDADE. AGRAVO REGIMENTAL DO INSS DESPROVIDO.
1. A Lei 8.213/91 dispõe em seu art. 143 que será devida a aposentadoria por idade ao
Trabalhador Rural que completar 60 anos de idade, se homem, e 55 anos de idade, se mulher,
desde que comprove o exercício de atividade rural, ainda que de forma descontínua, em
número de meses idêntico ao período de carência.
2. No caso dos autos, conforme analisado pelo Tribunal de origem, confirmando a sentença, a
autora tem direito a receber o benefício da aposentadoria por idade, tendo em vista que os
documentos juntados aos autos acrescidos pela prova testemunhal são suficientes para
demonstrar o exercício de atividade rural.
3. A condição de trabalhador rural do cônjuge, mesmo após seu falecimento, pode ser
estendida à esposa, desde que haja prova testemunhal que corrobore as informações
existentes na documentação apresentada, como ocorreu no caso. Precedentes: AgRg no
AREsp. 151.526/GO, Rel. Min. OLINDO MENEZES, DJe 16.11.2015; AgRg no REsp.
1.452.001/SP, Rel. Min. SÉRGIO KUKINA, DJe 12.3.2015; eAgRg no AREsp. 119.028/MT, Rel.
Min. BENEDITO GONÇALVES, DJe 15.4.2014.
4. Agravo Regimental do INSS desprovido.”
(AgRg no AREsp 327.175/RO, Rel. Ministro NAPOLEÃO NUNES MAIA FILHO, PRIMEIRA
TURMA, julgado em 21/03/2017, DJe 31/03/2017).
“PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIÁRIO. RECURSO ESPECIAL. APOSENTADORIA POR
IDADE RURAL. COMPROVAÇÃO DA ATIVIDADE RURAL. SÚMULA 7/STJ.
1. A controvérsia gira em torno do preenchimento dos requisitos para a concessão de
aposentadoria rural por idade.
2. A jurisprudência do STJ se mostra firme no sentido de que o reconhecimento de tempo de
serviço rurícola exige que a prova testemunhal corrobore início razoável de prova material,
sendo certo que o rol de documentos hábeis à comprovação do exercício de atividade rural,
inscrito no art. 106, parágrafo único, da Lei 8.213/1991, é meramente exemplificativo, e não
taxativo.
3. A jurisprudência do STJ admite como início de prova material para a comprovação da
atividade rural certidões de casamento e nascimento dos filhos nas quais conste a qualificação
do cônjuge da segurada como lavrador e contrato de parceria agrícola em nome da segurada,
desde que o exercício da atividade rural seja corroborada por idônea e robusta prova
testemunhal. Vale ressaltar que para o reconhecimento do tempo rural não é necessário que o
início de prova material seja contemporâneo a todo o período de carência exigido, desde que a
sua eficácia probatória seja ampliada pela prova testemunhal colhida nos autos.
4. No caso dos autos, o Tribunal a quo, com base na prova documental e testemunhal
produzida nos autos, reconheceu o exercício de atividade rural pela autora.
5. Os argumentos utilizados para fundamentar a pretensão trazida no Recurso Especial
somente poderiam ter sua procedência verificada mediante o reexame de matéria fática, o que
é vedado ante o óbice da Súmula 7/STJ.
6. Recurso Especial não provido.”
(REsp 1650963/PR, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em
16/03/2017, DJe 20/04/2017).
“PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIÁRIO. RECURSO ESPECIAL. VOTO-VISTA DO MIN.
MAURO CAMPBELL MARQUES. ALINHAMENTO COM A POSIÇÃO DO NOBRE COLEGA.
APOSENTADORIA POR IDADE. ATIVIDADE RURAL. INÍCIO RAZOÁVEL DE PROVA
MATERIAL RECONHECIDO PELAS INSTÂNCIAS ORDINÁRIAS E CORROBORADO POR
PROVA TESTEMUNHAL. VALORAÇÃO DO CONJUNTO PROBATÓRIO. POSSIBILIDADE.
ÓBICE DA SÚMULA 7/STJ AFASTADO.
1. A controvérsia gira em torno do preenchimento dos requisitos para a concessão de pensão
por morte à autora.
2. A jurisprudência do STJ se mostra firme no sentido de que o reconhecimento de tempo de
serviço rurícola exige que a prova testemunhal corrobore um início razoável de prova material,
sendo certo que o rol de documentos hábeis à comprovação do exercício de atividade rural,
inscrito no art. 106, parágrafo único, da Lei 8.213/1991, é meramente exemplificativo, e não
taxativo.
3. Segundo a orientação do STJ, as certidões de nascimento, casamento e óbito, bem como
certidão da Justiça Eleitoral, carteira de associação ao Sindicato dos Trabalhadores Rurais,
ficha de inscrição em Sindicato Rural, contratos de parceria agrícola, podem servir como início
da prova material nos casos em que a profissão de rurícola estiver expressamente mencionada
desde que amparados por convincente prova testemunhal. Precedentes: AgRg no AREsp
577.360/MS, Rel. Ministro Sérgio Kukina, Primeira Turma, DJe 22/6/2016, e AR 4.507/SP, Rel.
Ministro Nefi Cordeiro, Terceira Seção, DJe 24/8/2015.
4. O acórdão recorrido concluiu desconsiderar as provas materiais, afastando a decisão do juízo
sentenciante que presidiu a instrução do feito, que bem valorou as provas ao ter estabelecido
contato direto com as partes, encontrando-se em melhores condições de aferir a condição de
trabalhador rural afirmada pelo autor e testemunhas ouvidas.
5. O juízo acerca da validade e eficácia dos documentos apresentados como o início de prova
material do labor campesino não enseja reexame de prova, vedado pela Súmula 7/STJ, mas
sim valoração do conjunto probatório existente. Precedentes: AgRg no REsp 1.309.942/MG,
Rel. Ministro Napoleão Nunes Maia Filho, Primeira Turma, DJe 11/4/2014, e AgRg no AREsp
652.962/SP, Rel. Min. Sérgio Kukina, Primeira Turma, DJe 3/9/2015.
6. Recurso Especial provido.”
(REsp 1650326/MT, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em
06/06/2017, DJe 30/06/2017).
“PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIÁRIO. AÇÃO RESCISÓRIA. DOCUMENTO NOVO.
ADMISSIBILIDADE. APOSENTADORIA POR IDADE. REQUISITOS. PREENCHIMENTO.
ATIVIDADE RURAL. INÍCIO DE PROVA MATERIAL. QUALIFICAÇÃO DO MARIDO.
EXTENSÃO À ESPOSA.
1. Ainda que o documento apresentado seja anterior à ação originária, esta Corte, nos casos de
trabalhadores rurais, tem adotado solução pro misero para admitir sua análise, como novo, na
rescisória.
2. O conjunto probatório da ação originária demonstrou o preenchimento dos requisitos
necessários ao recebimento do benefício.
3. Os documentos apresentados constituem início de prova material apto para, juntamente com
os testemunhos colhidos no processo originário, comprovar o exercício da atividade rural.
4. A qualificação do marido, na certidão de casamento, como lavrador estende-se à esposa,
conforme precedentes desta Corte a respeito da matéria.
5. Ação rescisória procedente.”
(AR 2.338/SP, Rel. Ministro SEBASTIÃO REIS JÚNIOR, TERCEIRA SEÇÃO, julgado em
24/04/2013, DJe 08/05/2013).
No mesmo sentido: REsp 1779140, Rel. Ministro OG FERNANDES, d. 24.09.2019, DJe
25.09.2019; AREsp 1565295, Rel. MINISTRO SÉRGIO KUKINA, d. 28.09.2019, DJe
20.09.2019; AREsp 1522933, Rel. Ministra ASSUSETE MAGALHÃES, d. 05.09.2019, DJe
16.09.2019; REsp 1836192, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, d. 11.09.2019, DJe
13.09.2019; AREsp 1559602, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, d. 03.09.2019,
DJe 05.09.2019; AREsp 1540997, Rel. MINISTRO SÉRGIO KUKINA, d. 29.09.2019, DJe
02.09.2019; AREsp 1539553, Rel. Ministra ASSUSETE MAGALHÃES, d. 19.08.2019, DJe
23.08.2019.
Ressalte-se, ainda, que o C. Superior Tribunal de Justiça firmou orientação no sentido de que,
para concessão de aposentadoria rural por idade, não se exige que a prova material do labor
rural se refira a todo o período de carência, desde que haja prova testemunhal apta a ampliar a
eficácia probatória dos documentos. Nesse sentido os acórdãos assim ementados:
“PREVIDENCIÁRIO. SEGURADO ESPECIAL. INÍCIO DE PROVA MATERIAL
CORROBORADO POR TESTEMUNHOS IDÔNEOS NO PERÍODO DE CARÊNCIA.
OCORRÊNCIA.
1. Nos termos dos arts. 48, § 1º, 55, § 3º, e 143 da Lei n. 8.213/1991, é devida a aposentadoria
por idade ao trabalhador rural que completar 60 anos de idade, se homem, e 55 anos, se
mulher, desde que esteja demonstrado o exercício de atividade agrícola, por um início de prova
material, ainda que de forma descontínua, no período imediatamente anterior ao requerimento
do benefício, em número de meses idêntico ao período de carência.
2. Para o reconhecimento do labor agrícola é desnecessário que o início de prova material seja
contemporâneo a todo o período de carência exigido, desde que a eficácia daquele (início) seja
ampliada por prova testemunhal.
3. Caso em que as instâncias ordinárias concluíram pela comprovação da condição de
segurado especial do autor mediante início de prova documental contemporânea ao período
postulado, o qual foi amparado em testemunhos idôneos, na esteira do REsp n. 1.348.633/SP e
da PET n. 7.475/PR, ambos da Primeira Seção.
4. Agravo interno desprovido.”
(AgInt no REsp 1579587/SC, Rel. Ministro GURGEL DE FARIA, PRIMEIRA TURMA, julgado
em 08/08/2017, DJe 21/09/2017).
“PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIÁRIO. RECURSO ESPECIAL. APOSENTADORIA POR
IDADE RURAL. COMPROVAÇÃO DA ATIVIDADE RURAL. SÚMULA 7/STJ.
1. A controvérsia gira em torno do preenchimento dos requisitos para a concessão de
aposentadoria rural por idade.
2. A jurisprudência do STJ se mostra firme no sentido de que o reconhecimento de tempo de
serviço rurícola exige que a prova testemunhal corrobore início razoável de prova material,
sendo certo que o rol de documentos hábeis à comprovação do exercício de atividade rural,
inscrito no art. 106, parágrafo único, da Lei 8.213/1991, é meramente exemplificativo, e não
taxativo.
3. A jurisprudência do STJ admite como início de prova material para a comprovação da
atividade rural certidões de casamento e nascimento dos filhos nas quais conste a qualificação
do cônjuge da segurada como lavrador e contrato de parceria agrícola em nome da segurada,
desde que o exercício da atividade rural seja corroborada por idônea e robusta prova
testemunhal. Vale ressaltar que para o reconhecimento do tempo rural não é necessário que o
início de prova material seja contemporâneo a todo o período de carência exigido, desde que a
sua eficácia probatória seja ampliada pela prova testemunhal colhida nos autos.
4. No caso dos autos, o Tribunal a quo, com base na prova documental e testemunhal
produzida nos autos, reconheceu o exercício de atividade rural pela autora.
5. Os argumentos utilizados para fundamentar a pretensão trazida no Recurso Especial
somente poderiam ter sua procedência verificada mediante o reexame de matéria fática, o que
é vedado ante o óbice da Súmula 7/STJ.
6. Recurso Especial não provido.”
(REsp 1650963/PR, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em
16/03/2017, DJe 20/04/2017).
“PREVIDENCIÁRIO. PROCESSUAL CIVIL. INEXISTÊNCIA DE VIOLAÇÃO DO ART. 535 DO
CPC. PRESTAÇÃO JURISDICIONAL SUFICIENTE E FUNDAMENTADA. APOSENTADORIA.
TEMPO DE SERVIÇO RURAL. INÍCIO DE PROVA MATERIAL RECONHECIDO PELAS
INSTÂNCIAS ORDINÁRIAS E AMPLIADO PELAS PROVAS TESTEMUNHAIS. CONJUNTO
PROBATÓRIO HARMÔNICO. INCIDÊNCIA DA SÚMULA 83/STJ. REEXAME DE PROVAS.
SÚMULA 7/STJ.
1. O tempo de serviço rural pode ser comprovado mediante a produção de início de prova
material, complementada por prova testemunhal idônea - quando necessária ao preenchimento
de eventuais lacunas -, não sendo esta admitida exclusivamente, a teor do disposto no art. 55, §
3º, da Lei 8.213/91 e na Súmula 149 do STJ.
2. Não se exige prova documental plena da atividade rural em relação a todos os anos
integrantes do período correspondente à carência, mas um documento que, juntamente com a
prova oral, criando um liame com a circunstância fática que se quer demonstrar, possibilite um
juízo de valor seguro. Precedentes.
3. Com base nas circunstâncias fáticas, o Tribunal de origem, ao apreciar a questão, entendeu
que a recorrida preencheu os requisitos para a concessão da aposentadoria por idade rural.
Entender de modo diverso do consignado pela Corte a quo exige o reexame de matéria fático-
probatória, o que é vedado pela Súmula 7 do STJ.
4. Agravo regimental improvido.”
(AgRg no AREsp 730.275/PR, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA,
julgado em 25/08/2015, DJe 02/09/2015).
Consoante a prova oral, as testemunhas inquiridas, mediante depoimento colhido em audiência
não contraditado, deixam claro o exercício da atividade rural da parte autora por tempo
suficiente para a obtenção do benefício (cf. mídia). (...)
Destarte, ao completar a idade mínima exigida, a parte autora implementou todas as condições
necessárias à obtenção do benefício, em virtude do exercício de atividade rural em número de
meses superior ao que seria exigível (Lei n.º 8.213/91, arts. 26, III, 142 e 143).
Tratando-se de aposentadoria por idade rurícola, inexigível, ainda, o período de carência de
contribuições, ex vi do artigo 26, III, c/c o artigo 143 da Lei nº 8.213/91, consoante
jurisprudência pacífica do C. Superior Tribunal de Justiça (v.g. AgRg no Resp nº 700.298, Rel.
Min. José Arnaldo da Fonseca, j. 15.09.2005, DJ 17.10.2005; Resp nº 614.294, Rel. Min. Laurita
Vaz, j. 28.04.2004, DJ 07.06.2004; AgRg no Resp nº 504.131, Rel. Min. Gilson Dipp, j.
21.08.2003, DJ 29.09.2003; Resp nº 354.596, Rel. Min. Jorge Scartezzini, j. 21.02.2002, DJ
15.04.2002).
Assim, presentes os requisitos legais, há que se possibilitar à parte autora a percepção de
aposentadoria por idade, no valor de um salário-mínimo, na forma do art. 143 da Lei nº
8.213/91.
Mantenho o termo inicial da concessão do benefício, a partir da data do requerimento
administrativo, conforme a r. sentença.
No que diz respeito à correção monetária e a incidência de juros de mora, observe-se o
disposto no Tema 905 e na Súmula 54, ambos do C. STJ.
Quanto aos efeitos do julgamento do RE 870947/SE, acrescente-se que o Plenário do STF, em
sessão realizada no dia 03/10/2019, decidiu, por maioria de votos, rejeitar todos os embargos
de declaração opostos no mencionado recurso extraordinário e não modular os efeitos da
decisão anteriormente proferida.
Por fim, nos termos do artigo 4º, I, da Lei nº 9.289/96, no âmbito da Justiça Federal, o INSS
possui isenção de custas e emolumentos, devendo reembolsar, quando vencido, as despesas
judiciais feitas pela parte vencedora.
Todavia, nos termos do §1ºdo art.1ºda Lei n.º 9.289/1996, rege-se pela legislação estadual
respectiva a cobrança de custas nas causas ajuizadas perante a Justiça Estadual, no exercício
da jurisdição federal.
No Estado do Mato Grosso do Sul, onde tramitou a presente demanda, a Lei Estadual nº 3.779,
de 11.11.2009, prevê expressamente o pagamento de custas pela autarquia previdenciária, as
quais devem ser recolhidas ao final do feito, pela parte vencida.
Ante o exposto, com fundamento no art. 932 do Código de Processo Civil,nego provimentoà
apelação do INSS.
Decorrido o prazo legal, baixem os autos ao juízo de origem.
Intime-se.” (ID n.º 128609717).
Sobre a questão de fundo, é relevante observar que o benefício de aposentadoria por idade a
trabalhador rural encontra-se disciplinado nos arts. 39, inciso I; 48, §§ 1.º e 2.º; e 143 da Lei n.º
8.213/91.
Antes mesmo do advento da Lei de Benefícios, a Lei Complementar n.º 11, de 25 de maio de
1971, que instituiu o Programa de Assistência ao Trabalhador Rural, em seu art. 4.º dispunha
que a aposentadoria seria devida quando se completassem 65 anos de idade, cabendo a
concessão do benefício apenas ao respectivo chefe ou arrimo de família (parágrafo único).
Por sua vez, de acordo com o art. 5.º da Lei Complementar n.º 16/73, o trabalhador rural
deveria comprovar a sua atividade pelo menos nos três últimos anos anteriores à data do
pedido do benefício.
Referidos dispositivos não foram recepcionados pela Constituição Federal de 1988, que passou
para 60 anos, para homens, e 55, para mulheres, a idade mínima exigida para a concessão do
benefício (art. 201, § 7.º, inciso II), excluindo a exigência da condição de chefe de família.
Além do requisito etário (60 anos, se homem, e 55 anos, se mulher), o trabalhador rural deve
comprovar o exercício de atividade rural, mesmo que descontínua, no período imediatamente
anterior ao requerimento do benefício, em número de meses idêntico à carência do benefício.
O dispositivo legal citado deve ser analisado em consonância com o art. 142 da Lei de
Benefícios.
Não se exige do trabalhador rural o cumprimento de carência (art. 26, inciso III), como o dever
de verter contribuição por determinado número de meses, senão a comprovação do exercício
laboral durante o período respectivo.
Vale dizer: em relação às contribuições previdenciárias, é assente, desde sempre, o
entendimento de serem desnecessárias, sendo suficiente a comprovação do efetivo exercício
de atividade no meio rural (STJ, REsp n.º 207.425, 5.ª Turma, j. em 21/9/1999, v.u., DJ de
25/10/1999, p. 123, Rel. Ministro Jorge Scartezzini; e STJ, RESP n. 502.817, 5.ª Turma, j. em
14/10/2003, v.u., DJ de 17/11/2003, p. 361, Rel. Ministra Laurita Vaz).
Noutro passo, com relação ao art. 143 da Lei n.º 8.213/91, a regra transitória assegurou aos
rurícolas o direito de requerer aposentadoria por idade, no valor de um salário-mínimo, durante
15 (quinze) anos, contados da vigência da referida Lei.
Assim, o referido prazo expiraria em 25/7/2006.
Entretanto, em relação ao trabalhador rural enquadrado como segurado empregado ou como
segurado contribuinte individual, que presta serviços de natureza rural, em caráter eventual, a
uma ou mais empresas, sem relação de emprego, o aludido prazo foi prorrogado por mais 2
(dois) anos, estendendo-se até 25/7/2008, em face do disposto na MP n.º 312/06, convertida na
Lei n.º 11.368/06.
Posteriormente, a Medida Provisória n.º 410/07, convertida na Lei n.º 11.718/08, estabeleceu
nova prorrogação para o prazo previsto no art. 143 da Lei n.º 8.213/91, ao determinar, em seu
art. 2.º, que “Para o trabalhador rural empregado, o prazo previsto no art. 43 da Lei n.º
8.213/91, de 24 de julho de 1991, fica prorrogado até o dia 31 de dezembro de 2010” (art. 2.º) e,
em seu art. 3.º, que “Na concessão de aposentadoria por idade do empregado rural , em valor
equivalente ao salário mínimo, serão contados para efeito de carência: I - até 31 de dezembro
de 2010, a atividade comprovada na forma do art. 143 da Lei n.º 8.213, de 24 de julho de 1991;
II - de janeiro de 2011 a dezembro de 2015, cada mês comprovado de emprego, multiplicado
por 3 (três), limitado a 12 (doze) meses, dentro do respectivo ano civil; e III - de janeiro de 2016
a dezembro de 2020, cada mês comprovado de emprego, multiplicado por 2 (dois), limitado a
12 (doze) meses dentro do respectivo ano civil”.
É de observar-se que, para os empregados rurais e contribuintes individuais eventuais, a regra
permanente do art. 48 da Lei n.º 8.213/91 continua a exigir, para concessão de aposentadoria
por idade a rurícolas, apenas a comprovação do efetivo exercício de "atividade rural, ainda que
de forma descontínua, no período imediatamente anterior ao requerimento do benefício, por
tempo igual ao número de meses de contribuição correspondente à carência do benefício
pretendido", consoante §§ 1.º e 2.º do referido dispositivo.
Essa comprovação do labor rural, nos termos dos arts. 48 e 143 da Lei de Benefícios, dar-se-á
por meio de prova documental, ainda que incipiente, e, nos termos do art. 55, § 3.º, da
retrocitada Lei, corroborada por prova testemunhal.
Acrescente-se que a jurisprudência de longa data vem atentando para a necessidade dessa
conjunção de elementos probatórios (início de prova documental e colheita de prova
testemunhal), o que resultou até mesmo na edição do verbete n.º 149 da Súmula da
Jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça,in verbis:
"A prova exclusivamente testemunhal não basta a comprovação da atividade rurícola, para
efeito de obtenção do benefício previdenciário".
DO CASO DOS AUTOS
O requisito etário restou satisfeito, pois a parte autora completou a idade mínima em
21/05/2002, devendo fazer prova do exercício de atividade rural por 126 meses.
Para demonstrar as alegações, juntou documentos, entre os quais destacam-se:
- certidão de casamento, celebrado em 1964, com TRAJANO ALVES DO AMARAL, qualificado
como "agricultor";
- declaração, subscrita em 27/02/2013, pelo Sr. MARLON LAURENTINO DA SILVA, qualificado
como “capataz da Fazenda Campo Limpo, integrante da zona rural do município de Pedro
Gomes e proprietário de parte da Chácara Santa Luzia", de que o Sr. TRAJANO ALVES DO
AMARAL (marido da autora) é lavrador e que trabalhou na referida propriedade desde 1996
(época em que o Sr. CALIXTO DIAS DA SILVA - genitor do declarante – era o único proprietário
do referido imóvel rural).
A referida declaração atesta que a requerente e sua família trabalhavam “em regime de
comunhão de renda familiar, explorando lavoura de subsistência no cultivo de arroz, feijão,
milho, mandioca e outros”, no período de 1996 até 2013, no imóvel rural denominado
"CHÁCARA SANTA LUZIA";
- cópia da escritura, datada de 18/04/1994, que comprova que o imóvel rural denominado
“FAZENDA SANTA LUZIA”, localizado na zona rural do município de Pedro Gomes pertencia ao
Sr. CALIXTO DIAS DA SILVA e que, a partir de 08/06/2005, foi transmitido aos seus herdeiros,
incluindo o Sr. MARLON LAURENTINO DA SILVA, nos termos do formal de partilha;
- cópia da certidão emitida em 04/04/2013 por oficial de justiça da Vara Única da Comarca de
Pedro Gomes/MS, extraída dos autos do processo n.º 0000157-60.2011.8.12.0039, de que, em
04/04/2013, o marido da autora (Sr. TRAJANO ALVES DO AMARAL) estava residindo na
"CHÁCARA SANTA LUZIA", na qual exercia o labor rural, no plantio de mandioca, milho, feijão,
banana e abóbora, bem como criação de galinhas;
- cópia da sentença proferida em 28/07/2014 nos autos do processo n.º 0000157-
60.2011.8.12.0039, por meio da qual o MM. Juízo da Vara Única da Comarca de Pedro
Gomes/MS reconheceu a qualidade de segurado especial do Sr. TRAJANO ALVES DO
AMARAL (cônjuge da demandante) e julgou procedente o pedido de aposentadoria rural por
idade por ele vindicado, a partir de 17/07/2011;
- comprovante de que o benefício de aposentadoria por idade rural requerido pela autora em
05/12/2016 foi indeferido na esfera administrativa.
Cumpre mencionar que a jurisprudência admite a extensão da condição à esposa, no
pressuposto de que o trabalho desenvolvido pela mulher, diante da situação peculiarmente
difícil no campo, se dê em auxílio a seu cônjuge, visando aumento de renda para obter
melhores condições de sobrevivência.
E é de sabença comum que, vivendo na zona rural, a família trabalha em mútua colaboração,
reforçando a capacidade laborativa, de modo a alcançar superiores resultados, retirando da
terra o seu sustento.
Nesse sentido, julgado da 8.ª Turma deste E. Tribunal, do qual se extrai:
“PREVIDENCIÁRIO. RURAL. APOSENTADORIA POR IDADE. PROVA DOCUMENTAL E
TESTEMUNHAL SUFICIENTES. REQUISITOS SATISFEITOS. PERÍODO DE CARÊNCIA
CUMPRIDO. DESNECESSIDADE DE CONTRIBUIÇÕES.
- Início de prova escrita corroborada pela prova testemunhal justifica o reconhecimento do
exercício de atividade rural para efeito de aposentadoria por idade.
- Documentos de identificação da autora, nascida em 11.06.1961.
- Certidão de nascimento da autora em 11.06.1961, qualificando o pai e a mãe como
lavradores.
- Certidão de casamento em 24.09.1990, qualificando o marido como lavrador.
- Certidão de nascimento do filho em 29.12.1982, qualificando o pai como agricultor. Anotado o
óbito em 22.03.2005.
- Certidão de óbito do filho em 22.03.2005, qualificando o pai como lavrador.
- Certidões de nascimento dos outros filhos em 03.08.1991 e 14.09.1992, qualificando o marido
como lavrador.
- CTPS do marido da autora, constando vínculos em atividade rural, nos períodos de
16.01.2002 a 17.11.2009, e a partir de 02.08.2010 (sem data de saída).
- Comunicado do indeferimento do pedido de aposentadoria por idade, segurado especial,
formulado na via administrativa em 13.06.2016.
- A Autarquia juntou consulta efetuada ao sistema DATAPREV, não constando vínculos
empregatícios da autora, e que recebe pensão por morte desde 28.09.2005, ramo atividade
comerciário. Em nome do marido da autora, consta que requereu aposentadoria rural por idade,
que foi indeferida. Também trouxe a inicial de ação judicial da autora pleiteando pensão por
morte do filho.
- As testemunhas conhecem a autora há muito tempo e confirmam seu labor rural.
- A orientação pretoriana é no sentido de que a qualificação de lavrador do marido, constante de
certidão emitida pelo registro civil, é extensível à esposa, constituindo-se em início razoável de
prova material da sua atividade rural.
- A autora juntou início de prova material de sua condição de lavradora, o que corroborado pelo
depoimento das testemunhas, que são firmes em confirmar que sempre trabalhou no campo,
justifica a concessão do benefício pleiteado.
- Não há qualquer notícia no sistema DATAPREV, que tenha desenvolvido atividade urbana.
- A autora apresentou registros cíveis que qualificam o marido como lavrador, e é possível
estender à autora a condição de lavrador do marido, bem como dos testemunhos que
confirmam seu labor no campo, comprovam a atividade rural pelo período de carência
legalmente exigido.
- A autora trabalhou no campo, por mais de 15 anos. É o que mostra o exame da prova
produzida. Completou 55 anos em 2016, tendo, portanto, atendido às exigências legais quanto
à carência, segundo o art. 142 da Lei nº 8.213/91, por prazo superior a 180 meses.
- O termo inicial deve ser mantido na data da comunicação do indeferimento administrativo em
17.08.2016, conforme fixado na sentença. Entendimento de que o termo inicial deve ser fixado
na data do requerimento administrativo (13.06.2016), pois representa o momento em que a
Autarquia tomou conhecimento do pleito, não é possível no caso, pois não houve insurgência
da parte autora.
- Com relação aos índices de correção monetária e taxa de juros de mora, deve ser observado
o julgamento proferido pelo C. Supremo Tribunal Federal na Repercussão Geral no Recurso
Extraordinário nº 870.947, bem como o Manual de Orientação de Procedimentos para os
Cálculos na Justiça Federal em vigor por ocasião da execução do julgado.
- Nas ações de natureza previdenciária, a verba deve ser fixada em 10% do valor da
condenação, até a sentença (Súmula nº 111 do STJ).
- Apelação do INSS parcialmente provida.”
(TRF3, AC 5038619-35.2018.4.03.9999, Rel. Des. Fed. DIVA MALERBI, 8.ª Turma, j.
07/05/2019).
Veja-se, ainda, o entendimento do Colendo STJ:
“RECURSO ESPECIAL N.º 1.627.249 - PE (2016/0248066-8).
Trata-se de recurso especial interposto pelo INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL,
com fundamento no art. 105, III, a, da Constituição Federal, contra acórdão proferido pelo
TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 5.ª REGIÃO, assim ementado:
PREVIDENCIÁRIO. BENEFÍCIO. APOSENTADORIA POR IDADE. TRABALHADORA RURAL.
SEGURADA ESPECIAL. REGIME DE ECONOMIA FAMILIAR. INÍCIO DE PROVA MATERIAL.
EXTENSÃO DA CONDIÇÃO DE TRABALHADOR RURAL AO CÔNJUGE. COMPROVAÇÃO.
VALORES EM ATRASO. JUROS DE MORA. CORREÇÃO MONETÁRIA. MODULAÇÃO DOS
EFEITOS DAS ADI's 4357/DF e 4425/DF. HONORÁRIOS ADVOCATÍCIOS.
- O trabalhador rural tem direito à aposentadoria especial, aos 60 (sessenta) anos, se homem, e
aos 55 (cinquenta e cinco) anos, se mulher (art. 201, § 7º, II, CF/88), comprovados o exercício
de labor no campo e o período de carência (art. 143, da Lei nº. 8.213/91).
- A prova da atividade rural deve ser feita na forma prevista no artigo 106 da Lei 8.213/91.
Contudo, ante as reconhecidas dificuldades daqueles que vivem na zona rural, em sua maioria
desprovidos de qualquer registro de seu trabalho, a jurisprudência tem admitido que a
comprovação seja feita mediante início de prova documental, corroborado por depoimentos
testemunhais.
- No caso, a autora colacionou aos autos o comprovante de recebimento do benefício de
pensão por morte, decorrente do óbito de seu esposo, como empregado rural, além dos
registros na CTPS de seu cônjuge como empregado rural, que complementado pelos
depoimentos testemunhais comprovam a sua atividade rurícola, fazendo, jus, portanto, a
concessão do benefício de aposentadoria por idade, na qualidade de trabalhadora rural, desde
a data do requerimento administrativo.
- É assente a jurisprudência no colendo STJ de que a juntada de documentos em nome do
marido da requerente demonstrando a condição de rurícola deste aproveita-se, também, a
esposa, sendo despicienda, assim, a documentação em nome próprio. Precedentes do Colendo
STJ.
- Os honorários advocatícios devem ser reduzidos para o percentual de 10% sobre o valor da
condenação, com observância do disposto contido na Súmula 111/STJ.[...]
(STJ – REsp: 1627249 PE 2016/0248066-8, Relator: Ministro FRANCISCO FALCÃO, DJ de
20/04/2018 – g.n.)
Oportuno mencionar que o INSS juntou, com a contestação, a consulta ao Sistema CNIS da
Previdência Social, em nome da autora e de seu cônjuge.
No que tange à requerente, não constam registros de atividades, o que se coaduna com as
alegações da requerente de que nunca teve registro em carteira de trabalho.
Com relação ao seu cônjuge, verifica-se que recebe o benefício previdenciário de
aposentadoria por idade - ramo de atividade: “rural” desde 17/07/2011.
Nesse aspecto, o Enunciado n.º 188 FONAJEF: “O benefício concedido ao segurado especial,
administrativamente ou judicialmente, configura início de prova material válida para posterior
concessão aos demais integrantes do núcleo familiar, assim como ao próprio beneficiário”
(Aprovado no XIV FONAJEF).
Cabe destacar a existência de prova oral. A audiência foi realizada no dia 26/09/2018 perante o
MM. Juízo da Vara Única da Comarca de Pedro Gomes/MS. O áudio e vídeo de todos os
depoimentos foram captados e gravados em arquivo na mídia.
As testemunhas, ouvidas sob o crivo do contraditório, declararam que conhecem a parte autora
há bastante tempo e confirmam o alegado labor rural da demandante.
Conforme registrado pelo Juízo a quo, “em seu depoimento pessoal, a autora esclareceu que
trabalhou com seu marido por vários anos em áreas rurais arrendadas nas regiões de Dourados
e Pedro Gomes. Também esclareceu que, após problemas de saúde, está sendo cuidada pela
filha caçula, enquanto o marido continua trabalhando na zona rural com empreitas e diárias.”
A testemunha WESLEY MARTINS DE OLIVEIRA afirmou conhecer a autora e o marido (Sr.
Trajano) há 14 anos, tendo inclusive trabalhado com um de seus filhos. Disse que a autora e o
marido trabalham na área rural pertencente ao Sr. Marlon, cuidando do gado, bem como
plantando roça. Esclareceu que, após arrendar imóvel rural próximo ao local, presenciou a
autora ajudando o marido na roça.
Por sua vez, a testemunha JOSÉ PEREIRA declarou conhecer a autora há mais de 10 anos e
que pode afirmar que Dona Maria Florência e seu marido (Sr. Trajano) sempre trabalharam na
roça, plantando. Esclareceu que a autora apenas deixou de trabalhar na roça após o seu
problema de saúde.
Diante dessas considerações, constata-se que, na presente hipótese, a prova testemunhal
produzida favorece o pleito autoral, sendo coesa e harmônica no que tange à prestação do
trabalho rural pelo interregno necessário à concessão do benefício requerido.
Esclareça-se que o Colendo Superior Tribunal de Justiça estabeleceu, no julgamento do RESP
n.º 1.354.908/SP, sob a sistemática dos recursos representativos de controvérsia repetitiva, a
necessidade da demonstração do exercício da atividade campesina em período imediatamente
anterior ao implemento do requisito etário.
Confira-se o seguinte trecho do voto do Excelentíssimo Ministro MAURO CAMPBELL
MARQUES, relator do referido RESP n.º 1.354.908/SP, in verbis:
“(...) O conteúdo da norma contida no art. 143, segundo a lição de Daniel Machado da Rocha e
José Paulo Baltazar Junior, é assistencial, compatibiliza dentro de um regime previdenciário, a
proteção social na velhice para os trabalhadores rurais que estavam expressamente excluídos
do regime da Lei 3.807/1960, consoante inciso II do art. 3º, porquanto vinculados ao regime
assistencial dos trabalhadores rurais - FUNRURAL- que não reclamava o recolhimento de
contribuições, porém, em contrapartida, tinha contornos protetivos muito reduzidos.
(...) A aposentadoria por idade do segurado especial é uma das preocupações das autoridades
governamentais em matéria de previdência social, em face da suposta facilidade em requerer
benefício sem que tenha havido de fato trabalho nesta condição.
Por outro lado, os segurados especiais em atividade, por ocasião da Lei de Benefícios, em 24
de Julho de 1991, foram dispensados do recolhimento das contribuições relativas ao exercício
do trabalho no campo, substituindo a carência pela comprovação do efetivo desempenho do
labor agrícola, de acordo com o art. 26, I e art. 39, I, da Lei 8.213/1991.
No caso em exame, a parte autora completou 55 (cinquenta e cinco) anos de idade em 25 de
maio de 2007, devendo, assim, comprovar 156 (cento e cinquenta e seis) meses de atividade
rural, nos termos dos arts. 142 e 143 da Lei 8.213/1991, para obtenção do benefício.
A jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça firmou orientação no sentido de que, diante da
dificuldade do segurado especial na obtenção de prova escrita do exercício de sua profissão, o
rol de documentos hábeis à comprovação do exercício de atividade rural, inscrito no art. 106,
parágrafo único, da Lei 8.213/1991, é meramente exemplificativo, e não taxativo, sendo
admissíveis outros documentos além dos previstos no mencionado dispositivo, inclusive que
estejam em nome de membros do grupo familiar ou ex-patrão. (...)
O início de prova material do exercício de atividade rural nem sempre se refere ao período
imediatamente anterior ao requerimento da aposentadoria rural por idade. E este entendimento
restou sedimentado no julgamento do recurso representativo da controvérsia REsp
1.348.633/SP.
Ademais, o fato de a autora ter trabalhado como empregada doméstica não descaracteriza sua
condição de segurada especial, posto que exercido em períodos de entressafra. Neste ponto, a
própria Lei 8.213/1991, em seu art. 48, § 2º c/c art. 12, § 13, da Lei 8.212/1991, garante o
cômputo do período em que o trabalhador rural se encontre em período de entressafra ou do
defeso, não superior a 120 (cento e vinte) dias.
Ainda, o trabalho urbano exercido pelo cônjuge da ora recorrida junto à Prefeitura, por si só, não
descaracteriza a condição de segurado especial da parte autora. Neste ponto, confira-se o
Recurso Especial Repetitivo 1.304.479/SP.
No caso em exame, a segurada completou 55 (cinquenta e cinco) anos de idade em 25 de maio
de 2007, devendo, assim, comprovar, segundo tabela do art. 142 da Lei 8.213/1991, 156 (cento
e cinquenta e seis) meses de atividade rural, para obtenção do benefício.
A problemática do caso está no reconhecimento do benefício de aposentadoria por idade rural
àquele segurado especial que nos moldes do art. 143 da Lei 8.213/1991 não mais trabalhava no
campo no período em que completou a idade mínima, considerando que a Lei não especifica o
que deve ser entendido como período imediatamente anterior ao do requerimento do benefício.
(...) Isto porque, afastando-se da atividade campesina antes do implemento da idade mínima
para a aposentadoria, o segurado especial deixa de fazer jus ao benefício previsto no art. 48 da
Lei 8.213/1991.
Nesse tipo de benefício releva justamente a prestação do serviço agrícola às vésperas da
aposentação ou, ao menos, em momento imediatamente anterior ao preenchimento do requisito
etário, o que não aconteceu.
Em verdade, é relevante o fato de a parte autora ter parado de trabalhar no campo antes de
preencher o requisito etário. Se, ao alcançar a faixa etária exigida no art. 48, § 1º, da Lei
8.213/1991, o segurado especial deixar de exercer atividade como rural, sem ter atendido a
regra de carência, não fará jus à aposentadoria rural pelo descumprimento de um dos dois
únicos critérios legalmente previstos para a aquisição do direito.
(...) A norma visa agraciar exclusivamente aqueles que se encontram, verdadeiramente, sob a
regra de transição, isto é, trabalhando em atividade rural, quando do preenchimento da idade.
(...) A regra, hoje, é assim: no dia em que o segurado especial completar a idade legal deverá
ter preenchido o tempo de carência contido na tabela do art. 142 conjugado com o art. 143 da
Lei 8.213/1991, para se aposentar.
Por conseguinte, fica assentada a tese, para fins de recurso especial repetitivo de que, o
segurado especial tem que estarlaborando no campo, quando completar a idade mínima para
se aposentar por idade rural, momento em que poderá requerer seu benefício. Ressalvada a
hipótese do direito adquirido, em que o segurado especial, embora não tenha requerido sua
aposentadoria por idade rural, preenchera de forma concomitante, no passado, ambos os
requisitos carência e idade.” (g.n.).
Transcrevo, ainda, o relevante trecho do pronunciamento da Excelentíssima Ministra
ASSUSETE MAGALHÃES, ao proferir voto-vista na egrégia 1.ª Sessão do Colendo STJ,
quando do julgamento desse RESP n.º 1.354.908/SP, acompanhando o relator, in verbis:
“Concordo, assim, com o eminente Relator, quando concluiu que, para fazer jus ao benefício de
aposentadoria por idade, previsto no art. 143 da Lei 8.213/91, o beneficiário deve estar
laborando no campo, quando implementar o requisito etário, quando poderá requerer o
benefício.
Faço, porém, uma observação: a interpretação literal do art. 143 da Lei 8.213/91 não pode
excluiro direito daquele que, implementados, no exercício da atividade rural, ambos os
requisitos para a aposentadoria por idade nele prevista, incorporou tal direito ao seu patrimônio,
por força da regra geral do direito adquirido. Se, naquele momento em que implementados os
requisitos para a aposentadoria por idade, o beneficiário deixa de requerê-la, poderá fazê-lo
posteriormente, porquanto o exercício de um direito não se confunde com a sua aquisição,
como advertem Daniel Machado da Rocha e José Paulo Baltazar Junior:
"Mais uma vez, uma interpretação literal de um preceito legal revela-se insuficiente para a
compreensão global do enunciado normativo veiculado. Sem dúvida que estamos em face de
uma regra cunhada para viger temporariamente, mas quando o preceito normativo dispõe que
'pode requerer aposentadoria por idade, no valor de um salário-mínimo, durante quinze anos',
ele deve ser compreendido como uma regra aplicável para o trabalhador rural que comprovar o
exercício de atividade rural, pelo período necessário e imediatamente anterior ao implemento da
idade, durante 15 anos, porquanto o exercício de um direito não se confunde com a sua
aquisição".
Aliás, esta é a conclusão que se extrai do julgamento da 3.ª Seção do STJ, na Petição
7.476/PR, quando registra que, "se ao alcançar a faixa etária exigida pelo art. 48, § 1º da Lei n.
8.213/91, o segurado especial deixar de exercer atividade como rurícola sem ter atendido a
regra de carência, não fará jus à aposentação rural pelo descumprimento de um dos dois únicos
critérios legalmente previstos para a aquisição do direito" (DJe de 25/04/2011).”
No caso em tela, a carência para o benefício ora vindicado abrange o interregno compreendido
entre novembro de 1991 e maio 2002, tendo em vista que a parte autora completou a idade
mínima em 21/05/2002, devendo fazer prova do exercício de atividade rural por 126 meses.
Nesse diapasão, verifica-se que, na presente hipótese, o início de prova material constante dos
autos foi corroborado pelos depoimentos das testemunhas, que foram unânimes ao afirmar que
a autora exerceu o labor campesino pelo período necessário para concessão do benefício
requerido.
É dispensável que o início de prova material abranja todo o período de carência, contanto que a
prova testemunhal amplie sua eficácia probatória. Assim:
"PREVIDENCIÁRIO – RECURSO ESPECIAL – RECONHECIMENTO DE TEMPO DE
SERVIÇO RURAL - PROVA TESTEMUNHAL CORROBORADA POR INÍCIO DE PROVA
DOCUMENTAL.
- A exigência legal para a comprovação da atividade laborativa rural resulta na prova
testemunhal, corroborada por um início razoável de prova documental, ainda que constituída
por dados do registro civil, certidão de casamento, ou qualquer documento que mereça fé
pública.
- No caso em exame, o autor apresentou certidão expedida pelo Registro de Imóveis da
Comarca de Paulo de Faria, Estado de São Paulo (fls. 17/20), que comprova a existência da
"Fazenda Figueira", e que se harmoniza com os depoimentos testemunhais demonstrando o
exercício da atividade rurícola do autor, sem registro e contemporâneo ao período que pretende
ver reconhecido.
- Precedentes desta Corte.
- Recurso conhecido e desprovido."
(REsp 422.095/SP, rel. Min. JORGE SCARTEZZINI, DJ de 23/09/2002 – g.n.)
Como bem ressaltou o Juízo a quo,in verbis:
"(...) É possível concluir, que a autora vive e trabalha em ambiente campesino há mais de 10
anos, segundo a prova testemunhal, que corrobora a prova material (documental) produzida,
preenchendo o período de carência exigido (126 meses).”
De rigor, portanto, o deferimento do benefício, porquanto comprovado o exercício de atividade
rural pelo período de carência legalmente exigido.
A aposentadoria corresponde ao valor de um salário-mínimo mensal, nos termos do art. 143 da
Lei n.º 8.213/91.
O termo inicial do benefício previdenciário deve retroagir à data do requerimento administrativo,
de acordo com a previsão contida no inciso II do art. 49 da Lei n.º 8.213/91. Na ausência de
demonstração do requerimento, o termo inicial deve retroagir à data da citação, ocasião em que
a autarquia tomou conhecimento da pretensão.
No caso, existe comprovação de requerimento, devendo o termo inicial ser nele fixado
(05/12/2016).
Devida a gratificação natalina, nos termos preconizados no art. 7.º, inciso VIII, da Constituição
da República.
Não procedem, portanto, os argumentos expendidos no presente agravointerno, que repetem
as alegações expostas no recurso anteriormente manejado, sustentando que não restaram
preenchidos todos os requisitos necessários à implantação do benefício de aposentadoria por
idade.
Por fim, cumpre mencionar que é iterativa a jurisprudência desta Colenda Corte no sentido de
que o órgão colegiado não deve modificar a decisão do Relator, salvo na hipótese em que a
decisão impugnada não estiver devidamente fundamentada, ou padecer dos vícios da
ilegalidade e abuso de poder, e for passível de resultar lesão irreparável ou de difícil reparação
à parte. (ApCiv n.º 6118838-81.2019.4.03.9999/SP – Relator: Desembargador Federal LUIZ DE
LIMA STEFANINI – 8.ª Turma - DJF3 Judicial - 16/11/2020; ApCiv n.º 0000175-
98.2017.4.03.6136/SP – Relator: Desembargador Federal DAVID DINIZ DANTAS – 8.ª Turma -
DJF3 Judicial - 10/12/2020).
Desse modo, as razões recursais não contrapõem tais fundamentos a ponto de demonstrar o
desacerto do decisum.
Assim, não vislumbro qualquer vício a justificar a reforma da decisão ora agravada.
Pelo exposto, nego provimento ao agravo interno.
É o voto.
THEREZINHA CAZERTA
Desembargadora Federal Relatora
E M E N T A
PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIÁRIO. EMBARGOS DE DECLARAÇÃO RECEBIDOS
COMO AGRAVO INTERNO. APOSENTADORIA POR IDADE A TRABALHADOR
RURAL.MANUTENÇÃO DO JULGADO AGRAVADO. RECURSO DESPROVIDO.
- Embargos de declaração recebidos como agravo interno, nos termos do § 3.º do art. 1.024 do
Código de Processo Civil.
- A decisão monocrática combatida apoia-se nos princípios constitucionais da celeridade e
razoável duração do processo e traz como fundamento de validade a aplicação do art. 932,
inciso III, do Código de Processo Civil.
- As razões recursais não contrapõem tais fundamentos a ponto de demonstrar o desacerto do
decisum, limitando-se a reproduzir argumento visando à rediscussão da matéria nele contida.
- O decisum ora agravado, prolatado em consonância com o permissivo legal, encontra-se
supedaneado em jurisprudência consolidada do Colendo Superior Tribunal de Justiça, inclusive
quanto aos pontos impugnados no presente recurso.
- Agravo interno desprovido. ACÓRDÃO
Vistos e relatados estes autos em que são partes as acima indicadas, a Oitava Turma, por
unanimidade, decidiu negar provimento ao agravo interno, nos termos do relatório e voto que
ficam fazendo parte integrante do presente julgado.
Resumo Estruturado
VIDE EMENTA